党的十八大强调，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”，提出要以科学发展为主题，加快转变发展方式为主线，深化改革，提高质量与效益，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。这对宁波加快经济转型升级、构筑现代化国际港口城市具有重要指导意义。
当前，宁波经济发展已经到了一个重大转折的关键时期，面临追赶和转型双重压力，要进入中心城市的前面梯队，需要追赶。同时不能用原有的方式去追赶，需要转型。由此，“创新驱动、转型发展”成为经济发展的内生性要求；宁波经济发展需要有新的突破口。宁波创新驱动、转型发展，本质上就是要走出一条有区域特点的科学发展和现代化新路子，寓城市发展于国家战略之中，需要开辟新蓝海，培育新形势下宁波新的竞争优势，努力打造高附加值产业和创新经济集聚、生态宜居和百姓富裕的幸福和谐新宁波。
一是创造性地推动高附加值产业发展。坚持把培育战略性新兴产业与改造提升传统优势产业有机统一起来，加快推进宁波制造向宁波创造迈进。前瞻性研究第三次工业革命、商业模式创新对宁波产业发展的影响，接入全球产业网络，充分利用国际国内资源，鼓励产业融合，培育先进制造业技术创新和产业化主体。设立战略性新兴产业创业投资引导基金和创业风险投资基金，加快风险投资体系建设，引导社会资金投向战略性新兴产业，为战略性新兴产业发展形成良好的金融和资本支撑。顺应产业提升发展的客观规律，整体谋划全市产业升级和产业转移，明确全市不同区域产业升级的要求，探索建立跨行政区利益共享机制，引导地方制定相应的产业转移规划和实施方案，给予投资者明确产业引导信号，实现区域间产业梯次有序转移。
二是开放式地建设创新高地。要以创新人才为依托，创新平台为支撑，创新企业为主体，集聚资源。以新材料科技城与海洋科技城建设为抓手，建设创新高地。人才方面，在原有人才政策基础上，借鉴兄弟省市的先进经验，实施高端人才引进计划，加大人才引进培养力度，为经济转型升级提供强有力的人才保证和智力支撑。平台方面，要在总结发达国家开放式创新先进经验的基础上，结合宁波现有创新平台改造提升，逐步探索建立服务宁波创新发展的开放式创新平台，提升一二三产业创新能力。企业方面，要健全企业主导技术创新的体制机制，激发和保护企业的创新动力和活力，积极引导人才、科研资金、技术等创新要素向企业集聚，使企业切实成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
三是协调式地推动民营经济转型升级。要提出扶持代表发展方向、成长性强的中小企业发展思路和办法，科学制订用地计划，创新用地模式和方式，更好地扶持中小企业加快发展。鼓励和支持大企业带动中小企业提升发展，探索分包经营、特许经营、融资服务、培训咨询等新的合作模式，逐步建立更为密切的企业联合体。培育企业家精神培育，顺利完成新老交接，加快培养和锻炼出一支能够适应新形势、推进新发展的新一代企业家队伍。发挥“甬商”的人脉、商脉网络优势，实现“跳出宁波发展宁波”与“回归宁波发展宁波”的有机统一。引导宁波企业“走出去”，充分整合全球资源，打造本土跨国公司，努力建设一批境外工业园区、境外资源开发基地和境外贸易营销基地。
四是突破性地抓好中小城市成长。宁波要根据资源承载能力、发展基础和潜力，以新城、卫星城市、开发区建设为抓手，通过新型城市化集中配置资源要素，创新体制机制，高起点规划，加快建设产业协调发展、城市功能完善的新型工业化和新型城市化示范区，形成产业集聚区和城市能级提升相互促进、互动发展的格局，实现生产、生活、生态协调发展。
五是深入地推进政府职能转型。推进宁波“创新驱动、转型发展”的关键是深化改革。改革的核心是处理好政府与市场的关系。要大力推进政府转型，打造真正的有限政府、服务政府、责任政府，激励市场因素在资源配置方面发挥基础作用。实现政府行为从抓物质要素投入为主向抓人力资本提升为主转变；从抓产业规划引导为主向抓新技术新产品新工艺推广应用为主转变；从抓资金项目扶持为主向抓环境营造为主转变。
来源：《宁波日报》2013年3月19日第7版
链接：http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/html/2013-03/19/content_576436.htm?div=-1
